Bill C-12 має коротку назву Strengthening Canada’s Immigration System and Borders Act. Це урядовий законопроєкт, внесений 8 жовтня 2025 року, який змінює правила у сфері імміграції, притулку, прикордонного контролю та обміну даними. Офіційний текст законопроєкту опублікований парламентом Канади.
Сенат завершив третє читання 12 березня 2026 року, але законопроєкт повернули до Палати громад із поправками Сенату.
Що саме змінює Bill C-12
1. Уряд отримає ширші повноваження щодо імміграційних документів і заяв
У тексті Bill C-12 передбачено, що Governor in Council зможе, якщо вважатиме це таким, що відповідає public interest, наказом зупиняти прийом певних заяв або змінювати порядок їх розгляду. Йдеться, зокрема, про заяви на permanent resident visas, temporary resident visas, electronic travel authorizations, work permits, study permits та інші документи. Окремо законопроєкт дозволяє cancel or vary documents, включно з permanent resident visas, permanent resident cards, temporary resident visas, eTAs, temporary resident permits, work permits і study permits.
Водночас уряд у своєму офіційному поясненні наголошує на двох важливих обмеженнях. По-перше, ці повноваження стосуються імміграційних документів і заяв на документи, а не asylum claims. По-друге, навіть якщо наказ про призупинення, зміну або скасування документів буде видано, це не означає негайної автоматичної втрати статусу постійного чи тимчасового резидента.
2. Для біженців з’являються нові підстави неприйнятності заяв
Bill C-12 додає дві нові підстави, за яких refugee claim не передаватиметься до Immigration and Refugee Board (IRB). Перша: якщо людина в’їхала до Канади після 24 червня 2020 року і подала заяву про притулок пізніше ніж через один рік після дня в’їзду. Друга: якщо людина в’їхала з боку США поза офіційним пунктом пропуску вздовж сухопутного кордону Канада—США і подала заяву після 14 днів. Ці формулювання є і в офіційному тексті Bill C-12, і в урядовому поясненні.
Для людей, яких зачеплять ці нові правила, уряд зазначає, що залишиться можливість звертатися по Pre-Removal Risk Assessment (PRRA). PRRA має враховувати індивідуальні ризики й може також завершитися наданням захисту.
3. Розширюється обмін імміграційною інформацією всередині Канади
Окремий блок Bill C-12 стосується information sharing. Згідно з урядовим поясненням, нові положення мають створити чіткі правові підстави для того, щоб IRCC ділиться інформацією про identity, status, immigration documentation з федеральними, провінційними та територіальними партнерами Канади. При цьому такі домовленості мають бути письмовими й містити обмеження щодо того, що саме передається, як це можна використовувати і які діють межі.
Важлива деталь: у своєму офіційному поясненні уряд окремо зазначає, що ці нові положення стосуються внутрішнього обміну в Канаді та всередині IRCC, а не нового механізму передачі даних іншим країнам. Також Canada.ca вказує, що провінції й території не зможуть передавати інформацію IRCC іноземним суб’єктам без письмової згоди IRCC і без дотримання міжнародних зобов’язань Канади.
Що це означає для мігрантів на практиці
Для тимчасових резидентів, студентів, працівників і заявників на візи головний висновок такий: держава хоче мати ширший інструментарій для швидкого втручання в кризових ситуаціях, якщо вважатиме це необхідним в інтересах суспільства. Але важливо не перебільшувати: з офіційного пояснення уряду випливає, що Bill C-12 не вводить автоматичного масового позбавлення статусу і не робить asylum claims частиною нових повноважень щодо документів.
Для шукачів притулку наслідки потенційно серйозніші. Якщо законопроєкт набуде чинності без суттєвих змін у цій частині, частина людей більше не зможе отримати повноцінний розгляд заяви в IRB через нові критерії неприйнятності, а їхній захист зміститься в бік PRRA. Саме ця частина законопроєкту стала однією з найбільш дискусійних.
Чому навколо Bill C-12 виникла критика
Канадська рада у справах біженців (Canadian Council for Refugees) у своєму brief по Bill C-12 пише, що законопроєкт послаблює захист біженців, зокрема через дві нові підстави неприйнятності, які, на думку організації, відрізають людей від усного слухання в IRB. CCR також критикує широкі повноваження уряду щодо скасування або зміни документів і розширення обміну персональними даними.
Що далі
Поки Палата громад не визначиться щодо сенатських змін і законопроєкт не отримає Royal Assent, він ще не набув чинності. Через це фінальна редакція окремих норм теоретично ще може змінитися. Це вже випливає з його поточного парламентського статусу.
Першоджерела
- офіційна сторінка законопроєкту в LEGISinfo
- офіційний текст Bill C-12 на сайті Parliament of Canada
- урядове пояснення на Canada.ca